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优势互补 共建共享 建设更高水平的平安法治呈贡
文章来源: 中共昆明市呈贡区委信息公开网发布时间: 2017年10月13日 16:22

为进一步强化呈贡区综治维稳部门与驻呈高校间的协调配合,总结推广校地综治维稳工作形成的好经验、好做法,合力做好十九大召开前后校园安保维稳及平安校园建设工作。呈贡区于2017年10月11日下午在云南大学呈贡校区召开校地综治维稳工作年度第二次联席会议,呈贡区委常委、政法委书记槐建华同志对联席会议进行总结讲话。

槐书记在讲话中指出,一是各高校入驻呈贡以来,呈贡区委、区政府及各相关部门高度重视大学片区的综合服务、治安治理、安全保卫等工作,努力构建长效服务保障机制;区综治委及成员单位持续与驻呈高校联合开展了反恐制暴演练、创新平安法治宣传机制,强化国家安全、防邪反邪、金融诈骗、网络诈骗、非法集资、传销、交通消防等知识宣讲普及工作,强化安全防范、打防管控、治安整治及涉校矛盾纠纷排查化解,开展非法营运、环境卫生、占道经营、食药品安全、医疗保障等专项整治,逐步增强大学生的合法权益维护意识及社会参与风险规避意识,各高校持续和谐稳定,平安法治呈贡建设取得长足进步,这是驻呈各高校师生鼎力支持的结果二是党的十八届四中全会对于健全落实社会治安综合治理领导责任制提出了明确要求。习近平总书记指出平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。”并把确保公共安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部政绩的重要指标。2016年2月27日,中办、国办印发《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,着眼于将党中央重要战略部署和中央领导同志重要指示精神转化为具体的制度安排和工作举措,这是党中央、国务院将综治领导责任制上升为党内法规的形式予以明确。校园安全连着万千师生及家庭和谐,平安是高校持续发展稳压器。各高校应按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,把社会治安综合治理的领导责任具体化、制度化,明确了各级党政主要领导负总责、负全责,分管负责同志是直接责任人,领导班子其他成员承担分管工作范围内社会治安综合治理的责任,构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安综合治理工作格局三是呈贡2017年确立并落实了校地综治联席会议机制,拓展了校园及周边治安信息交流、分析、研判渠道,促进校地双方全面找准综治工作的薄弱环节,这是创新社会治安综合治理的有益探索实践。落实校园安全管理责任制,强化校阵地控制和安保措施,不给错误思潮传播提供机会,防止反宣观点、错误思潮侵入校园或在校内外蔓延,努力夯实高校片区群防群治机制,提高防范违法犯罪活动的能力,形成各方参与及多元共治工作格局。以问题为导向,集校地各方力智力,以更高的站位、更宽的视野审视问题,做到“有所为、有所不为”。呈贡与云南大学、云南师范大学、云南艺术学院发挥校地资源优势,联合开展《法治呈贡综合评价指标体系》课题研究及平安法治微电影、微视频及公广告创作,拍摄了一系列以打击防范非法传销、校园贷、防邪反邪为题材的微电影、微视频,其中微电影《迷途知返》被中央政法委、综治委授予优秀影片、优秀剪辑两项大奖。我们组建了平安法治宣讲团,深入到驻呈各高校、社区向广大师生群众开展法治讲座60余场次。我们合力开展整治违法校园贷宣传教育,让社会各界认识到校园网贷大多具有高利贷性质、会滋生借款学生的恶习及逾期还贷的人身财产风险高次生危害,让我们相关单位发现对网络借贷平台的监管、对大学生的关怀教育不到位。引导学生树立正确的消费观念,提升责任意识、诚信意识、守法意识,远离不良“校园贷”,逐步构建全民守法新局面。

槐书记在讲话中明确,一是各高校要落实社会治安综合治理领导责任制规定,并按照“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”的要求,进一步明确学校治安综合治理的工作任务,把保持高校政治稳定和治安秩序良好作为主要工作目标,建立以学校党政主要领导为首、各院(系、处、室)负责同志参加的学校落实治安综合治理领导责任体系,并大力加强师生思想政治及平安法治教育工作,增强师生的安全防范意识和自我保护能力。同时,加强对学生课外活动的管理,并配合区委、区政府及综治部门工作,依靠学校广大师生员工,保持校园良好的教学、科研和生活秩序二是区综治委及综治办、涉高校街道综治委及综治办要高度重视学校治安综合治理工作,要根据社会治安综合治理工作实行“属地管理”的原则,协调、指导各有关部门提升高校治安综合治理工作,及时总结推广典型经验。区综治委各有关成员单位要各负其责,根据“谁主管谁负责”的原则,认真落实社会治安综合治理目标管理责任制。特是公安机关要把维护校园治安秩序作为一项重要工作,加强学校治安工作的指导,对涉及师生安全的各类治安、刑事案件,要快查快办,依法从重从快惩处。在重大案件、敏感事件的处理上,要主动听取学校党政领导的意见,并认真督促学校做好内部保卫工作,做警民共建的模范。

槐书记在讲话中强调,高校担负着为国家培养和输送社会主义事业接班人的神圣职责。目前,大多学生在进入大学前,家长关心的是学习成绩,孩子天天过着衣来伸手和饭来张口的生活,弱化了对孩子生活能力的培养教育。进入大学后,接触社会增多,受物质诱惑,部分学生信仰危机,腐朽思想萌发,价值观扭曲,唯我主义、享乐主义、拜金主义膨胀,产生不求上进、缺乏责任感、讨厌学习、情绪忽冷忽热、心理承受能力差、看问题偏激、做事不计后果等问题,专注比吃穿、赶时髦、摆阔气,一旦受到条件所限,个别人就会发生借贷消费等不良行为,甚至主动或被动走上犯罪道路。一是高校要严密防范境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力等的渗透、策反、窃密、分裂破坏活动,并配合做好打击工作。加强师生的管理和服务,落实党的民族宗教政策,杜绝在非宗教学校开展宗教活动。杜绝各种非法信息的传播,坚决处理利用互联网和手机短信造谣煽动师生非法聚集等过激行为。加强安全维稳情报信息工作,及时掌握动态,密切关注师生对社会热点问题的看法,做好各类信息的汇总报送工作。大力开展“崇尚科学,反对邪教”警示教育活动,使广大师生充分认识“法轮功”等邪教的丑恶行为和反动本质。二是加强高校及周边治安综合治理工作。在社会治安综治理方面,校园及周边有许多关联性、延伸性、传导性和交叉性。城门失火,殃及池鱼。请高校整合安保力量,建立以学校保卫处人员、物业公司安保人员、广大师生员工为主体的治安群防群治工作体系。升级完善校园视频监控系统及校园安全防范基础设施建设,加强校园保卫力量配备,着力构建“人防、物防、技防”三位一体的防控体系。地校各方高校周边社会治安综合治理工作落实群防群治及网格化服务管理要求,充分发挥校内各职能部门齐抓共管作用。坚持打防并举,重点整治违法校园借贷、贩(吸)毒品、涉黄涉赌、电话(网络)诈骗、非法集资、反恐制暴、盗窃、抢劫等违法犯罪行为。高度重视校园周边品安全交通秩序治理加强对校园及周边的流动服务管理,消除诱发事端的隐患。进一步完善社会治安综合治理工作考核标准和办法,切实把责任落实到每位领导及具体人员、落实到每项工作、每个环节,建立覆盖校园及周边所有工作环节的平安校园责任体系,构建全体师生员工和地方各部门人员共同参与的综合治理工作格局。各高校各单位要建立健全安全稳定风险评估机制,制定和完善安全维稳应急事件的处置预案加强学校检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、疏散逃生能力、宣传教育能力建设,坚决防止重特大责任事故的发生。驻呈各高校应加强校内交通安全管理,规范校园交通秩序,确保师生交通安全。加强食品安全管理和传染病预防,避免食物中毒及各类传染病蔓延。按照“谁用工,谁负责”的原则,做好校园流动人口和临时用工日常管理,防止发生侵害学生的事件。畅通师生诉求表达渠道,利用地校联调机制大力排查化解校内各种矛盾纠纷,做到预警在先、教育在先、控制在先、调解在先,努力将不安定因素消除在萌芽状态。对少数经济特别困难的大学生,要落实帮困解困计划。对内向型生和遭受心里挫折生进行关注、关心、关爱。三是强化平安法治校园宣传教育及创建工作。根据平安法治六进要求,在新生入学之际,在白天开展军事体能训练基础上,晚上广泛开展以防火、防盗、防骗、防校园欺凌、反传销、反邪防邪为重点的平安建设和法制宣传教育活动。加强心理健康教育,开展心理咨询活动,建立心理危机干预机制,防止大学生因心理问题发生自伤或危害他人的行为。通过校园广播、网络、校刊校报、宣传栏、警示牌、班会和团队活动等方式不断向广大师生进行平安法治宣传。根据季节特点,对师生开展防火、防震、防雷、防电、防溺水、防交通事故、防食物中毒、高铁知路爱路等为主要内容的安全知识教育,增强师生自救自护、防范事故的能力积极做好“平安校园”创建工作。

槐书记在讲话中希望一是呈贡区已从2017年起实施法治人才培养工程,希望驻呈高校法学院为呈贡开设法治人才专题培训讲座(班),推进法治队伍正规化、专业化、职业化建设呈贡区法院、区检察院、区司法局与驻呈高校合作建立法律实务实践(实习)基地,为高校法学法律人才实践实务能力培养工作充分利用驻呈高校法学人才集中优势,合作开展平安法治课题研究强化法律援助人才队伍建设,调动符合条件的律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定员、法学专家和法学(法律)专业大学生积极参与信访、调解、法律咨询、涉法涉诉、社区矫正等法律援助工作,为全区重大疑难案(事)件、群体性事件、社会风险评估化解等平安法治工作提供人才保障和智力支持,实现社会公平正义。当然还有许多非平安法治合作机制。二是经过多年治安共驻共建实践,我们积累了经验、完善了机制、丰富了内涵。为进一步形成共治善治、共建共享平安法治工作格局,请各高校继续管好自己校园社会治安综合治理这块“责任田”,引导师生大胆走出校园参与呈贡平安法治建设实践的“试验田”。我们会积极开辟领域、创新机制、搭建平台,我们会竭尽全力优化服务、便捷措施、资金支持,为有志于呈贡平安法治建设献计献策的师生提供展示平台,让他们将校园知识理论与地方操作实务进行碰撞融合,让他们发挥才智用身边的人身边的事教育、感动、感化和促进身边的人,让他们把现代智能科技播撒在呈贡平安法治建设的海洋,群策群力做好平安法治呈贡、平安法治校园建设工作,打造更高水平的平安法治呈贡。